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职业健康安全卫生风险评估

2014年12月04日来源:本站原创
国际标准化组织成功发布ISO9000质量管理和质量保证系列国际标准和ISO14000环境管理系列国际标准以来,在全球掀起一个质理管理体系和环境管理体系认证热潮。但是,仅对质量和环境进行了体系化的管理还是不能达到使顾客满意、社会满意、员工满意、企业的所有者满意的完美管理境界,以同时实现经济效益、社会效益和环保效益。职业安全卫生管理体系 正是应二十一世纪的管理需求而产生并发展起来的,世界范围内已有近百家企业导入此管理体系并通过第三方认证,该体系认证不但能带给企业一个较有效的职业安全卫生管理工具,也可能随着国际社会对人权的关注而演化为一种国际贸易潮流,成为市场准入证。



职业安全卫生管理体系对于企业的最高管理者而言,其实质是一种损失控制,针对所有可能导致损失的置身环境和公司运作的关健地方施加管理,是一项有系统的工作,包括职业安全卫生风险评估,对适当的控制作出决定,实行损失控制系统并对之进行监测。其成功的关键之一是能否全面正确地找出潜在的安全卫生危险源,评估风险的程度、发生的可能性以及一旦发 生将造成的后果,以便安排管理方案。本文将就安卫风险评估的方法、程序展开讨论。



一、什么是职业安全卫生风险评估?



职业安全卫生是指工作场所影响员工、暂时性工作人员、承包商、参观者及其它人员健康的条件与因素,在这些条件与因素中,可能存在这样那样的危险源,潜在使人健康不良,造成伤害、损坏财物、危害环境、工作场所破 坏或兼而有之。我们一般称这些造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件为事故。某一或某些危险源引发事故的可能性和其将造成后果的综合便是职业安全卫生风险。



进行职业安全卫生风险评估首先要识别其产品/服务 、活动、工作环境中存在的危险源,认识存在的风险并了解其特征,例如可用发生几率、危害范围、可能造成的损失大小等指标来评价;然后组织评定是否可以容许该风险的存在,即风险的程度是否已低到组织考虑其法律责任和其职业安全卫生政策后能容忍的水平;最后作出容忍、控制、消除该风险的决定。一般应建立专门针对职业安全卫生风险评估的程序或工作过程,采取比较系统的方式来 进行风险评估,以保证结论的全面、详尽和有效。这一过程应考虑到分析识别工作的费用和时间,以及可靠数据的可得性。出于法规或其他目的所取得的信息可以在这一过程中使用。组织还可以把他们对所关心的职业安全卫生风险的实际控制程度也纳入考虑范围, 同时考虑其现在和与此关联的过去,对产品/服务、活动、工作环境的投入和产出。总的来说,风险评估的过程或程序就是回答下列问 题:什么东西会出乱子?严重到什么程度?发生的机会有多大?我们应怎样去应付?



二、危险源识别



组织应派遣具有风险评估能力的人员来从事这项工作,可以由熟悉所使用的设备、材料和工作方式的一个或多个小组,采用互相发掘意见和进行观察的方式进行,大部份情况下专家的参与是必需的。



首先是分析活动、产品或服务过程,可按部门进行,应覆盖公司的所有活动、产品或服务过程,包含常规和非常规的活动、所有接近工作场所的人员(包括分承包方和参观者)的活动、工作场所的设施,无论是组织提供还是他人提供的。这一过程中应考虑到过去、现在、将来的不同活动、产品和服务;正常运行条件、关闭与启动的条件,以及可合理预见的异常情况或紧急状态所伴随的潜在危险源。此识别过程需收集与活动有关的设备、设施;输入及接触的原料和能源;以及输出的产品及相关的活动、服务等资料。



风险评估小组应按照活动和过程清单逐一分类调查危险源,危险源基本有化学性、机械性、生物性、人体工学性、电气性、消防及易燃易爆、职业病、作业环境等类别。为保证不遗漏,可以采用以下结构化的方法来识别危险源:



1)使用检查清单和项目表,例如危险性材料和危险工序清单、已实行的关键工作清单、关键组件清单、维修记录、安全急救记录等;

2)进行危险性与操作性研究;

3)进行设计和过程的失效模式及后果分析(FMEA);

4) 关键性工作的分析,用来辨别可能导致巨大风险的方法,有系统地确定实际的损失置身环境所在;

5)鱼刺图分析,从某一事故或不符合事件返溯,从而确定基本的或深层的原因;

6)事件的树形分析,与鱼刺图的分析思路相反,就某一事件来预测其后果。



三、确定损失的范围和程度

风险引发事故造成的损失是各种各样的,损失一般来自于以下几方面:

1)职工本人及其他人的生命伤害;

2)职工本人及其他人的健康伤害(包括心理伤害);

3)资料、设备设施的损坏、损失,(包括一定时期内长时间无法正常工作 );

4)处理事故的费用(包括停工停产、事故调查及其他间接费用);

5)企业、职工经济负担的增加;

6)职工本人及其他人的家庭、朋友、社会的精神、心理、经济伤害和损失;

7)政府、行业、社会舆论的批评和指责;

8)法律追究和新闻暴光引起的企业形象伤害;

9)投资方或金融部门的信心丧失 ;

10)企业信誉的伤害、损失,商业机会的损失;

11)产品的市场竞争力下降;

12)职工本人和其他人的埋怨、牢骚、批评等。

以上各类损失,有的是直接损失,有的是间接损失,而间接损失一般远远大于直接损失,其比例就象冰山,水面以下的山体比露出水面的山体大得多。

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